六部分共同制定土地经营权股份化政策保障农民权益——新浪财经

发布日期:2019-05-19

    六部门:创新土地经营权共享的实现形式。《每日经济新闻》记者李彪。2018年12月24日,农业部、国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理局联合发布《农业产业化发展试点项目》。“土地经营权分享化经营”指导意见应明确土地经营权公平化发展农业产业化的基本原则、关键任务和政策保障。七个县(市、区)启动以土地经营权为股东的农业产业化发展试点两年后,国家文件也正式发布。2018年12月24日,农业部、国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理局联合发布了《关于发展农业产业化试点工程的指导意见》。土地经营权共有化(以下简称《指导意见》),明确了土地经营权共有是发展农业产业化的基本原则、关键任务和政策保障。《指导意见》在基本原则上强调,土地经营权应当根据实际情况,充分考虑地区差异、经济基础和农村劳动力转移,适当投资。鼓励探索多元化、务实的股份制方式,而不是强制性命令、盲目比较和“一刀切”,同时进行试点、总结和发展。同时,土地经营权入股的期限不得超过土地承包的剩余期限,入股土地不得改变土地的性质和使用,降低耕地的基本土地生产力,禁止入股“非农化”。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权风险防范体系。鼓励实施“按份分红,最低保证收入”,使农民,特别是贫困家庭,在土地经营权份额上能够有稳定的收入。《指导意见》指出,在创新土地经营权衡平形式方面,应根据公司股东、农民专业合作社成员的意愿和要求,合理确定土地经营权衡平形式,并设置若干公司和农民专业。大力发展农业产业化经营权合作社。农民土地经营权可以依法直接投资于公司和农民专业合作社。也可以先投资建立农民专业合作社,再通过具有土地经营权的农民专业合作社建立公司。同时,为了降低农民土地经营权成为股东的风险,六部委要求村民委员会或者集体经济组织对承包农民土地经营权成为股东进行书面记录,并监督公司承包土地的使用。农民专业合作社。探索“优先股”,让农民在转让公司决策权的同时享有优先股利分配权;探索“先租后股”,让农民先租地,在获得稳定良好的经济效益后投资公司和农民专业合作社。发挥保险化解风险的作用,积极探索“股份履约保证保险”等各种土地经营权,为农民“底层保证收入”和土地经营权回购提供保险保障。此外,在政策支持方面,《指导意见》强调各级农业和农村部门要同发展改革、金融、行人、税务、市场监管、银行保险监管等部门沟通协调,进一步支持农业产业化发展。通过土地所有权进行国有化。符合条件的土地经营权公司和有价格投资的农民专业合作社,纳入农业政策的相关财政支持和农业信用担保体系的支持范围。促进解决企业和农民专业合作社担保不足、贷款困难的问题,鼓励商业保险机构开发符合土地经营权需要的保险产品。实施企业和农民专业合作社税收优惠政策。免责声明:由媒体合成的内容来自媒体,版权属于原作者。请联系原作者并获得复制许可。本文的观点仅代表作者本人,而非新浪的立场。如果内容涉及投资建议,仅供参考,不作为投资的依据。投资是有风险的,所以我们进入市场时需要谨慎。责任编辑:鲍逸凡